海南省海洋与渔业厅4日发布《海南省无居民海岛开发利用审核办法》，具体单位或个人申请人开发利用无居民海岛，不应向省级海洋行政主管部门提出申请，并递交无居民海岛开发利用申请书、明确方案和项目论证报告。海南省拒绝，编成无居民海岛开发利用明确方案不应依据有关法律法规、规划、技术标准和规范，合理确认用岛面积、用岛方式和布局、研发强度等，集约节约利用海岛资源;合理确认建筑物、设施的建设总量、高度以及与海岸线的距离，并使其海岛保护措施，创建海岛生态环境监测站(点)，避免废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质等对海岛及其周边海域生态系统导致毁坏。

办法称之为，无居民海岛开发利用项目论证报告不应在自然资源和生态系统本底调查基础上编成，重点论证开发利用的必要性，明确方案的合理性，对海岛及其周边海域生态系统的影响，以及对海岛植被、大自然岸线、岸滩、动植物濒临绝种与特有物种及其生境、自然景观和历史、人文遗迹等保护措施的可行性、有效性。无居民海岛开发利用审查还包括材料审查、可行性核实、专家评审、审批、印发、集体决策等环节。海南省人民政府依据经济社会发展规划、海南省总体规划等展开审核。

办法具体，无居民海岛开发利用的最低期限，参考海域使用权的有关规定继续执行：养殖用岛十五年;旅游、娱乐用岛二十五年;盐业、矿业用岛三十年;公益事业用岛四十年;港口、建造船厂等建设工程用岛五十年。办法称之为，无居民海岛开发利用期限期满，用岛单位或个人必须之后开发利用的，应该在期限期满两个月前向海南省人民政府申请人续期。呈请续期的，用岛单位或个人应该依法交纳续期的无居民海岛用于金。

并未申请人续期或申请人续期未予批准后的，无居民海岛开发利用中止。对于《中华人民共和国海岛保护法》生效前已实行的无居民海岛开发利用活动，该办法具体不应在其颁布实施之日起12个月内完备无居民海岛开发利用申请人申请，逼不办理的按违法用岛依法查处。

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